上世纪 70 年代，为落实中央关于连家渔船社会主义改造的政策精神，一批常年漂泊在龙江河上、以捕鱼为生的连家渔民，被当地政府统一集中安置，正式组建了叶茂渔业运输合作社。这是经政府明文批复成立的城镇集体所有制企业，是国家政策下专门为上岸渔民设立的生计载体。
为彻底解决渔民长远生活保障，宜山县人民政府依照政策文件，将龙江河叶茂大湾段约 100 亩滩涂沙场，正式划拨为该合作社唯一生产基地。此后数十年间，合作社 120 余名职工，世代依靠采运河沙、搬运装卸、渔业作业维持生计，这片沙场是他们赖以生存的 “饭碗田”，也是受法律保护的集体财产。
档案资料与官方证明充分证实：该合作社自 1972 年成立以来，依法登记、按期年检、具备完整法人资格。河池市中级人民法院生效判决亦明确认定，该社从未申请解散、从未被依法撤销、从未宣告破产，至今仍具备合法主体资格，集体财产受法律严格保护。
1997 年 3 月，一场突如其来的变故，彻底击碎了 120 多名职工的生活。下游叶茂水电站蓄水发电，库区水位上涨，将合作社赖以生存的大湾沙场生产基地完全淹没。企业瞬间停产，全体职工被迫下岗失业，失去了唯一的收入来源。
同年 7 月，电站投资方广西桂茂电力有限责任公司与宜州市人民政府（现宜州区人民政府）签订协议，拨付 3100 万元补偿资金，全权委托宜州市移民局（现宜州区移民局）处理库区淹没补偿、移民安置及群众生活保障工作。作为此次蓄水受影响最直接、最严重、损失最大的集体企业，合作社职工满心期待能得到合理安置与足额补偿。
然而现实令人心寒。经多方核实，整个合作社仅领取到 1.7 万元设施补偿款，职工安置补偿费、集体资产损失赔偿、库区危房改造等款项，分文未获。
职工们多次找到广西桂茂电力有限责任公司讨要说法，得到的答复均为：3100 万补偿款已全额转交宜州市人民政府，应由政府及移民局发放。当他们转向宜州区人民政府、宜州区移民局反映诉求时，得到的回应却高度一致：当年补偿项目存在 “漏项”，没有该合作社的补偿名额，无法予以补偿。
一句轻飘飘的 “漏项”，便将 120 多名职工的合法权益彻底搁置；一笔足额到位的 3100 万元补偿资金，却将最该受偿的困难群体排除在外。宜州区人民政府、宜州区移民局以 “漏项” 为由拒不补偿、推诿扯皮，已构成明显行政不作为。
此外，我们还发现：宜州区政府、宜州区移民局在 1998 年前后，截留挪用库区移民安置补偿专项资金，用于承包经营怀远镇企业办林场约 2000 余亩，该林场由移民部门掌控经营二十余年。相关部门将本应用于淹没区群众安置、生产生活补偿的专款，违规用于对外承包经营获利，直至 2018 年才将该林场转包给广西南宁市某养猪公司。这笔被截留挪用的移民补偿资金，最终被用于兴建宜州区移民局豪华办公大楼，而真正因水库淹没失去生产基地、生活无着的 120 余名渔业社职工，却因政府所谓 “漏项” 分文未得、长期无人过问。移民专款被挪用、群众补偿被悬空、部门建豪华办公楼，形成强烈反差，严重侵害移民群众切身利益，涉嫌违反移民资金管理相关法律法规。
从 2006 年开始，合作社职工代表踏上了漫长而艰难的维权路。他们依法依规、逐级信访，先后向市级、自治区级乃至国家相关部门反映情况，各级部门均批示转回宜州区人民政府处理。但宜州区人民政府、宜州区移民局始终以 “漏项” 为借口，拖延不办、敷衍塞责，群众合理诉求陷入 “层层转办、层层空转” 的死循环。
国家《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》明确规定：因水库蓄水造成生产生活困难的，应当纳入移民安置规划，按照经济合理原则妥善处理并给予补偿。国务院相关文件亦要求，切实保障水库移民与受影响群众的基本生活，做到应保尽保、应补尽补。落实淹没补偿、解决移民安置，是宜州区人民政府、宜州区移民局的法定职责，“漏项” 绝非不补偿、不纠错的理由，更不能成为推卸责任的借口。
一边是清晰的政策法律、完整的证据链条、合法的主体身份；一边是宜州区人民政府、宜州区移民局的冷漠推诿、敷衍不作为，长达十余年的漠视。
更让职工们绝望的是，即便在高层领导专项督办之下，问题依旧石沉大海。2022 年，市级领导专程接访合作社代表；2023 年 6 月，河池市市长亲自带队到现场视察，并组织专题接访，明确要求宜州区人民政府重新调查、限期答复、妥善解决。
职工们一度看到希望，以为多年的委屈即将得到公正解决。可自那次督办至今，已近三年时间，宜州区人民政府、宜州区移民局未给出任何书面或口头回应，不调查、不核实、不处理、不补偿，将群众的生死冷暖置之不理。这种懒政怠政、漠视群众利益的行为，严重违背依法行政要求，侵害群众合法权益。
如今，120 多名职工陷入双重绝境：生产基地被永久淹没，长期失业无收入，生活陷入困顿；库区沿岸住房因蓄水浸泡，地基下沉、墙体开裂，已成高危危房，时刻威胁生命安全，却无人过问重建与改造。
他们一辈子响应国家政策、服从政府安排，依法维权、理性诉求，不缠访、不闹访，只想要回法律与政策赋予他们的基本保障：按水库移民标准落实安置补偿，对库区危房予以拆迁重建或改造。
一桩事实清楚、证据确凿、政策依据充分的民生案件，一拖便是 27 年。三代人的希望、120 多个家庭的生计、多次高层督办，最终都败给了宜州区人民政府、宜州区移民局以 “漏项” 为由的推诿拖延与行政不作为。
在此，我们郑重呼吁：
1.恳请宜州区人民政府、宜州区移民局立即履行法定职责，彻查 3100 万元库区安置补偿资金使用与分配情况，不得以 “漏项” 为由拒绝补偿，必须依法补正漏洞、足额发放安置补偿款；
2.督促宜州区人民政府与广西桂茂电力有限责任公司厘清责任，共同解决补偿遗漏问题，切实承担起移民安置与群众保障的主体责任；
3.尽快对库区高危危房实施拆迁重建或改造，保障职工生命财产安全。
同时恳请全社会共同关注，督促相关部门纠正行政不作为、慢作为问题，让公平正义不迟到、不缺席，让每一位普通劳动者的合法权益都能被守护、被善待！
