一、岭地权属由来与多年争议根源，村民诉求长期搁置
广西钦州市钦北区长滩镇殿某岭1040亩山林归某勤村委会第三、第四村民小组所有，组长林宜某、林某喜表示，这片村民世代赖以生存的山林自2002年被镇相关机构管理使用，至今尚未返还。同岭某袅村、某勉村的同类山林纠纷均已妥善处置、相关土地已返还村集体，唯独该两组千亩林地问题常年搁置，村民多年四处奔走反映，始终得不到实质回应，依靠山林维持生计的村民长期承受财产受损的压力，心中满是不解。
依据林业法规，村组林地权属争议归县级以上行政机关处置，村民小组可提交确权申请，主管部门须立案勘界调解，不得简单答复驳回。村民多年口头反映无果，2010年8月11日向区林业部门提交完整确权申请书，写明山林范围、权属依据及被占用实情。后续村民多次赴区机关补交材料、跟进办理，林业与属地行政机关却先后出具书面答复，以地块已有他人林权证、无新证据为由不予立案。相关部门仅出具简略告知文书，拒不开展实地核查、多方调解等法定流程，直接切断林权争议行政调处途径。
整片集体林地被占用多年，群众合法权益持续受损。村民认为相关部门未依法受理确权申请，履职存在不到位情形。多次沟通并提交补充材料仍无实质进展的情况下，林宜某、林某喜代表村民整理相关诉讼材料，提起行政诉讼，请求司法机关对相关行政行为进行监督。
二、一审起诉遭裁定不予受理，村民上诉寻求司法救济
2011年2月28日，三四村民小组以区行政机关、林业部门为被告提起行政诉讼，指定林宜某、林某喜为代表人，委托林严某代理，诉请确认两部门拒受理确权申请违法，判令其立案调处山林权属纠纷。一审法院裁定该案不在行政诉讼受理范围，驳回起诉并告知十日内向市中院上诉。该裁定沉重打击村民维权，村民不认可裁定法律适用，法定期限内递交上诉状，要求撤销一审裁定，指令原审法院立案审理。
上诉状及二审审查中，村民主张其提交的确权申请材料规范完备，行政机关仅以“无新证据”为由拒绝立案，属于未依法履行法定职责的情形，并认为一审裁定在法律适用上存在不当。市中院受理上诉后，依法组成合议庭，全面查阅卷宗并对照相关法律规定，认为行政机关收到符合法定条件的确权申请后，应当依法履行立案、调查、调解等程序职责，仅以书面答复方式拒绝办理相关手续，不符合法定程序要求，一审不予受理裁定适用法律不当。2011年4月18日，市中院作出终审裁定，撤销一审不予受理裁定，指令区法院立案审理本案。该终审文书是村民维权进程中的重要节点，从司法层面确认了相关部门此前在处理该程序事项上存在不当，长期存在的程序性障碍得以消除。
三、终审裁判锁定履职义务，行政机关被动纠错后村民撤诉
钦州市中院作出的终审裁定具备终局法律效力，依法否定了区林业局部门、区行政机关此前不予受理确权申请的依据，并指令区法院依法受理村民起诉。该生效裁判明确了行政机关的程序义务，排除了此前程序推进中的障碍。文书送达后，区法院依法立案，原告、被告主体及诉讼请求均与原起诉一致。
案件实体审理期间，法院居中协调，多次向区政府、林业部门释明法定履职义务，明确拒不受理确权申请属程序违法，拒不履职将承担法律后果。受生效裁判约束，两部门无法再以持有林权证、缺乏新证据拒办立案，全面复盘村民2010年确权申请、历年佐证材料与信访记录，承认前期受理工作存在程序疏漏。2011年5月27日，两部门出具殿某岭1040亩山林确权书面受理通知书，交由村民代表签收，补齐十多年缺失的受理流程，并承诺依规完成勘界、核证、调解、权属认定全流程法定工作。
村民提起本次行政诉讼，核心诉求是督促职能部门受理山林确权申请，现行政机关已依规受理，程序性诉求全部达成。2011年6月14日，经两组全体村民共同商议，村民代表提交书面撤诉申请，自愿撤诉。法院确认撤诉系村民真实意愿、无外力胁迫，依照旧行政诉讼法相关条款裁定准予撤诉。文书明确案件50元受理费减半收取25元，全部由行政机关承担，该费用判定足以证实，相关部门怠于履职是本案诉讼发生的根本原因。
需要明确的是，本次撤诉仅解决了“是否受理确权申请”这一程序性争议，并未涉及案涉1040亩山林自2002年以来的实体权属争议。受理申请只是林权调处的起步环节，勘界、调档、协商、出具权属处理决定等核心工作均未开展。参照同岭某袅村、某勉村林地权属争议的处置情况，村民要求厘清权属、收回集体山林的核心诉求依旧悬置。三份司法文书虽已排除了维权过程中的程序性障碍，但关乎村民生计的林地归属、土地返还难题仍待后续确权程序落地，村民完整维权之路远未结束。
四、程序难题终化解，实体诉求仍待落地
村民历经多级司法流程，成功解决了确权申请长期未被受理的程序性障碍。这一进展，是村民多年依法奔走维权的成果，更以司法判决划定行政机关履职法定边界。然而，程序破冰并未解决核心矛盾，千亩殿某岭山林仍遭占用，同山岭其他村组林地均已返还，巨大落差让村民难以释怀。村民世代依托山林维持生计，其诉求不仅限于获得确权受理文书，核心是要求相关部门全面核查权属凭证，厘清1040亩山林真实权属，参照既有处置标准处理林地争议，依法明确山林归属，切实保障集体合法权益。
多年来村民持续提交证据、依规维权守护集体山林，期盼确权落地不走形式，正视2002年长期占地遗留问题，出台合法合规处置方案。村民全程理性依法维权，全部过程留存书面材料与司法文书佐证。如今确权程序刚启动，村民静待实地勘界、权属核查、调解裁决等工作开展，盼望处置严守法律、贴合实情、保障村民生计，给出公正合规的权属处理结果。
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